河南新密来集镇祥和社区

　　土地流转、农民上楼，产城（社区）互动。河南新密，一个因煤而兴的城市，其新型城镇化的迅猛发展，引来了国家发改委、财政部等10部门的关注。但令人担忧的是，一旦所依托的产业遭遇不景气，城（社区）就失去了发展的源泉。

　　东方今报记者 奚春山/文 沈翔/图

　　就业与住宅同步

　　6月13日，河南新密来集镇祥和社区的陈兰枝，头戴草帽，在离家不到50米的田野里侍弄苗圃。

　　陈兰枝是土生土长的当地人，三年前，陈兰枝搬进了具有西洋风格的祥和社区，告别了农家小院。这个社区位于河南新密来集镇东部王堂村。新社区用的是村民的宅基地，占地210亩，建成住宅636户，已全部入住。

　　在宅基地上盖起的房，村民们掏的只是建安成本，每平方米600多元钱。

　　636户农民从农家小院搬进城市化的社区，为王堂村节约出土地358亩。这些土地被出租给一家专业化苗圃公司，每亩地每年租金是一千多元钱。而且村民们还获得了在苗圃公司上班的机会，也就是替公司种苗圃。

　　陈兰枝们的生活，也发生了根本性的改变。吃井水变成了吃自来水，晚上不再串门子唠嗑了，改成了跳广场舞。

　　陈兰枝说，自己现在的生活和城里人没有区别。社区里有餐厅、超市、幼儿园、学校等25项公共服务设施。更令她满意的是，不在种地了，改成种花了。种花的事儿，干起来比种地轻松。

　　和花农陈兰枝相比，新密市超化镇李坡村的李海群，在村办企业耐火材料厂工作。他赚的钱也比陈兰枝多一些，每月接近3000元。而他买的房更便宜，每平方米只有580元。

　　先富帮后富

　　房价的高低差别，体现了不同村落的发展实力和支持力度。

　　超化镇李坡村，有五家村里控股的耐火材料企业，经济实力要比来集镇王堂村强。

　　李坡村党支部书记纪来发说，由于村里经济实力强，李坡村村民买房子享受了村里的补助。村里盖的房子，每平方米成本在630元

　　500多户村民买的房子，占地200多亩。仅建安成本这一块，村里就补贴了6000万，还有基础设施这一块，村里拿出了上亿元安置村民。

　　纪来发近段时间，正为小区建影剧院的事情忙碌。他说，村民们吃饱穿好了，但业余文化还嫌单调。

　　来集镇王堂村和超化镇李坡村，是新密市新型城镇化建设中的两个样本。从2010年初开始，新密市大力推进新型城镇化建设，其重点是新型农村社区建设。

　　在这些新型农村社区中，有服务中心、学校及幼儿园、宽带网络、安全饮水、污水处理厂、便民超市、文化卫生、游园绿地、垃圾收集等25项配套设施，使入住社区的群众不出社区就能实现就近购物、就近入学，真正过上和城里人一样的生活。

　　新密市新型农村社区办公室副主任周君玲说，新密市建成和在建新型社区69个，累计完成投资167亿元，建成住宅715万平方米，12万名农民，已经入住了有完善城市公共服务的新社区。

　　167亿元的巨款从哪里来？周君玲说，一部分来自煤炭企业的补偿款，因为新密是个资源县市，煤炭企业的不断开采，造成了大量沉陷区，作为补偿，这些企业拿出一部分钱。另一部分钱是当地企业家的捐款。此外，还有财政配套的一些资金。

　　对此，周君玲的解释是，企业家做大做强之后，有先富帮后富，反哺乡亲的愿望。而针对那些公益心强的企业家，新密市也推出了让优秀企业家当乡镇党委副书记或村支书的政策，在来集镇，就有三名村支书兼任镇党委副书记，这极大调动了企业家的积极性。

　　产业与城

　　“人口集中、产业集聚、资源集约”是新密市城镇化发展的理念， “政府倾斜、集体统筹、群众主体”，是新密市解决“钱从哪里来”的筹资原则。这种不向国家要钱，自力更生建设新型城镇化的新密探索，引发了国家有关部委的关注。

　　6月7日，国家发改委、财政部等10部门在新密市召开新型城镇化座谈会。座谈会上，新密市主要领导以“新密模式”作为这次研讨会的主题。

　　参会的河南某媒体人士任先生透露，这次参会的规格非常高，而各部委领导也对新密的发展模式给予了肯定，还下去调研了四个新农村社区，并指出“新密模式”具有借鉴意义。

　　但这种借鉴意义，究其原因，还是建立在经济发展良好的基础之上。周君玲说，新密模式，优点在于产城互动，城（社区）依托于产业而兴。而这些产业就建在村民家门口，所以才能让村民的就业与居住同步而为。

　　令人担忧的是，一旦依托的产业不行了，城（社区）就失去了发展的源泉。而这种苗头，也已经有所显现。

　　超化镇李坡村党支部书记纪来发，正为收不收村民们物业费而纠结。他透露，整个小区每年的物业支出费用在30万元左右，如果村办企业红火，这些钱不算什么。但是村级集体的经济支柱是耐火材料，而耐火材料行业已经出现了不景气的状况。他们村由于企业个头较大，还能撑得住，但也出现了减产的情况。

　　而农村地区医疗、教育公共资源的匮乏，更是困扰着县级市新密的新型城镇化建设。超化镇李坡村的李海群，把儿子送到了平顶山上初中，他说，新农村社区再好，也赶不上大城市的学校。东方今报记者在新密调查时发现，新农村社区里居住的多是老弱妇孺，青壮年劳力都外出打工了，家乡的洋楼盖起来了，还是吸引不了年轻人回乡。

　　周君玲认为，农村青壮年劳力，向大城市外流是新密市无法改变的趋势。新密模式改变不了这种趋势。